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觀點時評開發商 欠稅門與稅制缺陷

  馬躍成 2014年新年第一天,媒體報道瞭國傢發改委一個官員的談話,這位官員稱,2014年將制定包括《房產 稅法》等3部新法,其實這個消息也不算是爆炸性新聞,甚至沒有多大的新聞性,因為,在十八屆三中全會上,已經就稅制改革提出瞭比較具體的改革時間表。但 是,這個消息,對有些人"房地產稅立法會導致房產稅擴圍流產"的謠言是致命一擊。房產稅擴圍喊瞭好幾年瞭,重慶上海試點可能也都玩膩瞭,但是繼續擴大試點 總是遇到來自很多方面的障礙,有理論上的,也有法律上,當然最主要的還是來自開發商方面的,畢竟房產稅對房地產投資的遏制作用明顯。

  清華大學法學院副教授黃新華稱,現行房產稅制上的一些缺陷與不足,需要在房地產稅制的改革中解決。比如:不論產權人擁有多少房產,不論價值如 何,都一律免稅,這未考慮納稅人稅負能力;一律按房產原值一定比例計稅,未考慮房地產價格變動因素。黃新華認為,現行稅制在房地產開發、轉讓環節稅負過 重,導致商品房價格中含稅過高,房價降低空間減少。具體在稅種設計上存在重復征收的問題,開發商取得國有土地使用權,不僅要繳納土地出讓金,還應繳納契 稅,其必然在房價中反映出來,而開發商銷售房地產又要繳納營業稅,營業稅計征依據房地產銷售額。

  黃教授這段文字,把房產稅的必要性說的比較清楚,而這確實也是當前樓市亂象的最主要原因之一。另外,關於現行稅制的問題,其實也把房地產稅的問 題交代清楚瞭。最近央視再次就萬科欠繳土地增值稅一事進行調查曝光,也是暴露出瞭房地產稅方面存在的問題。2013年11月份央視報道稱,多傢公司調查的 結果證明開發商欠繳的土地增值稅有3.8萬億之多。而當時,以任志強為代表的開發商曾計劃對央視進行起訴,任志強稱央視是"無知愚蠢"。央視《東方時空》 在12月31日再曝光萬科四個項目欠稅40個億,萬科繼續發佈公告進行否認。萬科公告稱,報道中涉及的四個項目均不屬於"應進行土地增值稅清算"的情況。

  任志強繼續力挺萬科稱,"央視將萬科當成欠稅的老虎痛打。我不知道萬科是否欠稅。但我從央視報道中看不出萬科是否欠稅。央視沒證明已具備納稅條 件的樓盤未結算增值稅。也未證明未交增值稅的餘額與這些應結算項目的關系。"任總提出的這些很有道理,建議由審計局出面進行調查,央視做的隻是媒體調查。 央視記者沒有權利,對企業財務進行審查,從片子中看,即使是稅務部門也存在一定問題,對企業的稅收存在該清不清的責任問題。房子賣完好幾年瞭,居民都入住 齊瞭,售樓處早已不知蹤影瞭。開發商竟然還說,不具備清繳條件。而稅務局的理由更是可笑,說開發商沒有提出清繳,所以稅務局才沒有清繳。這都是什麼邏輯 嗎?看來不是邏輯問題,而是利益牽涉。

  就此事,多傢上次被涉及的企業也作出回應稱,並無欠繳土地增值稅的情況,並按照會計準則的規定已反映在利潤表中。該計提部分未達到稅法規定的土 地增值稅清算條件,尚未實際產生納稅義務。什麼履行納稅義務?就是要把稅款打到國庫裡去,然後,這些款項可能會通過轉移支付、項目投資等方式用於民生、建 設等發揮作用。但是,這些企業在回應中顯然已經清楚的說明瞭,這些稅款已經在企業的賬本上列出瞭,或者是在利潤中被扣除瞭。但是,企業的賬本列出來能和稅 務局的賬本記進去一個樣嗎?誰不知道,幾十億、幾百億、上萬億的稅款,多年趴在企業的賬戶裡,會為企業產生多大的效益?而如果進入國傢的賬戶,又能為民生 解決多少困難?難怪萬科說三年的利潤僅294億元,卻為國傢貢獻瞭620億元的巨額稅收,難道著稅收也都是賬面上的?要不哪還有錢買地?

  在稅的問題上,中國企業沒有一個敢說自己一點問題都沒有的,世界也一樣,這是有企業的性質決定的,企業與慈善機構的差別就在於此。隻要查,肯定 有問題。有的大,有的小。包括街頭賣包子、油條的早點攤。這樣的情況不奇怪,要正確對待,誰也不要太著急,有問題糾正就行,欠瞭稅的補上就成。非要把自己 打扮成道德模范,往往就弄巧成拙。當然,我們也要看到這次欠稅門事件,反映出來其實主要不是開發商的道德、制度問題,也不是企業偷漏稅的問題。而主要是稅 務局的問題。

  上次央視"欠稅3.8萬億"已經報道就在社會引起極大反響,事件在國稅局澄清說,責任在於央視誤讀造成之後,事件才逐漸平息。但是,在事後也有 報道說,國稅總局官員後來回應稱,房企欠繳3.8萬億元土地增值稅部分材料來自國傢稅務總局。也就是說,房企拖欠巨額土地增值稅絕不會是空穴來風。在這次 調查中,央視報道中說"當地稅務主管部門並未要求企業清繳",稅務部門的責任新北瑞芳土地貸款顯而易見。

  馬躍成 觀點地產新媒體專欄作者

 &新店二胎emsp;(審校:劉滿桃)





新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-01-03/09253851294.shtml

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