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不要 空城不要經濟機器 佛山應該是幸福傢園
■劉悅倫指出，既要培養都市友好型產業，也不能輕易轉移傳統支撐產業。
佛山召開專傢顧問團會議，熱論"產城人融合"：
不要"空城"不要經濟機器佛山應該是幸福傢園
■新快報記者 黃雪琴 文/圖
佛山是不是還圍繞著GDP轉，隻是經濟的增長機器？佛山的城市化是誰的城市化？是不是要把傳統產業、外來務工者都趕走？佛山要怎樣吸引並留住人才？吸引怎樣的人才？佛山是不是還要建千篇一律的新城？
昨日，廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力、國傢智能交通系統工程技術研究中心主任王笑京、揚州大學城市管理研究中心主任王毅等14名專傢成為佛山市政府專傢顧問，對佛山如何進行"產城人"進行探討，專傢們指出，佛山不要"空城"、"鬼城"，不要成為經濟機器，而是要建成幸福傢園。
探討熱點一
城永和二胎房貸
新城避免變"鬼城"關鍵要吸引人
今年初，佛山市委書記李貽偉就提出"產城人融合"戰略，但這個戰略如何實施，專傢顧問們紛紛獻策。中山大學規劃設計研究院院長李立勛指出，過去的佛山重生產、輕生活，新城建設要避免"鬼城"、"空城"，就必須以人為本，把建設重心放在人身上，"提升佛山人文環境、建設多層次的公共空間是佛山吸引人才、產城融合的關鍵。"
過去，一般都提出產業和城市的"產城融合"，為何要加入一個"人"？李立勛表示，這與佛山目前要突破的瓶頸和傳統模式弊端有關。"佛山原來依靠產業發展、規模經濟、成本優勢為特征的發展模式，最終造成產業園區遠離城市，形成孤島，重生產、輕生活，隻有生產，沒有生活。過去30年園區隻有基本的配套就可以瞭，現在要引進白領甚至金領，就非常不適應瞭。"李立勛指出，現在全國各地都掀起一股建設新城熱，由於政府主導主要依賴土地財政，直接造成房價升高，城造好瞭卻變成"空城"、"鬼城"。
生活質量比工資更吸引人才
要如何避免新城成為"空城"、"鬼城"？李立勛提出要吸引人並留住人。"來自美國、歐洲各個城市發展的經驗，一個地區吸引人才的關鍵因素除瞭該地區能提供高生產力下的經濟機會，生活品質和生活方式也越來越重要。調查發現，三分之二的人會先選擇居住的城市再選擇工作。"李立勛強調，高科技技術人才更是如此，有調查顯示，生活方式和生活質量甚至比工資更為吸引人才。
屬於百姓的公共空間太少
李立勛指出，產城人融合是一個系統工程，首先是城市人文環境的培育、城市社區公共空間的打造。他舉例說，德國一傢公司請中介尋找在中國的投資選址，但最後卻沒有投資。"原因在於，這些地方沒有國際學校、沒有教堂，德國人去瞭，他們的傢庭、孩子怎麼辦？"李立勛說，城市品位的提升首先在於人文環境公共空間的打造，他建議佛山盡早做一個公共空間規劃。
對此，中國社科院農村發展研究所研究室主任黨國英也表示贊成，他指出與歐美國傢相比，中國政府部門、企業占有的用地太多瞭，導致屬於百姓的公共空間太小。"有研究表明，人的居住密度越高，越容易引發心理障礙，進一步則導致心理疾病。在歐美城市，公共部門占地較少，許多公共空間所處的土地是私有的，但是除瞭法律規定的很小一部分私密范圍外，絕大部分可以提供給他人休憩遊玩。很多人認為我們中國沒有土地，事實上我們的土地人口密度和荷蘭是一樣的，為什麼荷蘭做得到，我們做不到？"
黨國英說，他曾去一個企業考察，發現該企業的洗手間十分豪華，十分寬闊，"比一般洗手間大幾倍，太浪費用地瞭。"他建議佛山如把部分"三舊"改造的土地用於建設居民用房。"考慮如何通過土地制度改革，形成具有支撐性的制度，把佛山的城市變得更好，讓老百姓也更具建設美麗佛山的動力。"
銀行二胎房貸利息 挖掘歷史內涵建設"細胞城市"
佛山作為歷史文化名城，有厚重的歷史文化底蘊。專傢們指出，後工業時代，城市要大力挖掘歷史內涵，建設成"細胞城市"、社區城市。
揚州大學城市管理研究中心主任、教授、碩士生導師王毅就以揚州為例，建議佛山建設"中華歷史文化名街"。他表示，將城市存留的歷史文化統一規劃，才能更好地保留下來。他指出，佛山缺乏一座代表佛山歷史文化和現代氣息相結合的標志性建築，"如悉尼歌劇院，巴黎埃菲爾鐵塔"。
挖掘歷史內涵外，專傢們認為，在後工業時代，佛山城市可建成"細胞城市"，即在步行30分鐘的時間內，基本可以到達這個"細胞城市"的任何一個地方，而多個這樣的社區構成一個大的城市形態。
神州數碼控股有限公司董事局主席郭為認為，多個鎮組成的佛山，正具備打造"細胞城市"的基礎。"比如要吸引德國公司到這裡來，就要為德國人打造一個小社區。"郭為說，佛山可以考慮以每個鎮為中心，打造成多個特色鎮組成的組團城市。
探討熱點二
人
佛山城市化是誰的城市化？數百萬流動人口是轉走還是留住？
佛山的城市化是誰的城市化？是不是要把傳統產業、外來務工者都趕走？城市發展到底為瞭什麼人？李立勛認為佛山應進一步關註人才結構與地區發展需求的匹配性、人才政策的系統性與針對性民間房屋二胎借款貸款全省皆可處理、人才引進的地域性與動態性。
廣東科達機電股份有限公司董事長邊程認為，為瞭緩解政府財政資金的壓力，佛山應當逐漸淘汰勞動密集型產業，將數百萬流動人口逐漸轉走，"人均產出比低的企業應該淘汰、讓它們離開佛山。對於那些低技能的工人，留下來他們受罪，我們也受罪，回到傢鄉他們過得更好，我們也更輕松。這不會帶來什麼損失，反而會提高佛山的人均GDP。"邊程話題一出，則引起專傢們熱議。
"佛山與珠三角核心區的其他城市一樣，是一個人口結構高度多元化的地區。"李立勛表示，佛山應以提倡社會包容為理念，面向城市居民、轉型村民、引進人才、外來勞工、國際移民等各種人群的需要並充分考慮其差異性，構建多層次的產業體系，營造多元化的城市空間，"提供均等化服務，建設人人參與、人人享受的城市。"
廣東省社會科學院競爭力研究中心主任丁力也明確表示，外來工不是城市的成本，而是城市的收益。"民營企業固然有種種不好的地方，但是否就一概否定呢？"丁力不僅為民營企業，也為外來工鳴起瞭不平，"城市的發展不能僅僅是為瞭GDP，不能僅僅為瞭效率而犧牲公平，而應把老百姓的幸福放在首位。"
丁力指出，產城人的融合，背後應該是效率和公平的統一。如果政府還是一切為瞭效率，我們就能隻能看到這樣的景象：政府為瞭眼前政績，為瞭GDP最大化，不遺餘力地招商引資，不遺餘力地推動土地財政。僅僅為瞭效率是不夠的，佛山至少應該把老百姓的幸福這個目的放在首位。幸福不能離開GDP，但GDP不能解決全部問題，還要效率和公平的統一。"有些做法，老百姓知道有利於經濟發展，但還是不滿意，就因為我們犧牲瞭公平。"
佛山市長劉悅倫也接過這一話題進行表態：城市的發展不僅是為瞭本地居民，也不僅是為瞭吸引高端人才，300多萬外來人口日益增長的物質、文化需求同樣需要得到滿足。
"外來人才和外來工也是城市重要的價值創造者，政府應通過基本公共服務均等化的方式，讓外來人口逐漸融入本地，使他們感覺到這座城市也是他們的城市。"他甚至認為這是未來中國城市化必須要解決的一個根本性的問題，"對於政府來說，這也是巨大的挑戰。"
探討熱點三
產
培育發展都市友好型產業堅守支撐性傳統產業
"產業轉型升級並不是佛山的局部問題與短期行為，而是有著深刻的時代背景--全球經濟從工業向後工業、從福特主義向後福特主義轉型。"李立勛建議，基於"產城人融合"的理念，佛山應通過構建都市型產業體系，差異化引導產業空間優化，著力培育優質新產業空間等三大抓手，著力推動產業轉型升級。
構建都市型產業體系，實際上是生產基地型產業體系要向現代都市型轉變。在李立勛看來，一方面，佛山要重點培育、發展都市友好型產業，從源頭開始為產城融合創造基礎；另一方面，佛山要逐步淘汰、轉移都市厭惡型產業，從策略入手解決產城脫節的問題。
李立勛還表示，佛山應在城區內部發展商務園區、創意園區、樓宇型園區、主題園區等新型產業空間，推進中德工業服務區、廣東金融高新區等高端產業載體建設，著力培育優質新產業空間。
對轉移淘汰傳統產業的說法，劉悅倫認為傳統產業到底是轉移、淘汰還是提升，還需要慎重考慮，"我們不太主張轉移、淘汰的概念，這個階段已經過去瞭。""雖然該轉移的還是要轉移，但我們要培育陶瓷、傢具這樣一個產值超千億元的產業，確實非常不容易。"劉悅倫說，雖然最近幾年各地都在發展戰略性新興產業，但佛山唯一拿得出手的就是汽車產業。"LED、光伏、醫藥雖然也有一兩百億元的產值，但佛山17000多億元的工業總產值，單純靠這些還是不行。"
劉悅倫說，培育一個千億產業集群，往往需要政府與企業二三十年的共同努力，一下子要放棄，就像少瞭最主要的一條腿。傳統產業完全可以改造升級為地方發展繼續做貢獻。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-08-30/09273528950.shtml
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